VÍCTIMAS INVISIBLES*
- Tatiana Duque
- 26 jul 2017
- 5 Min. de lectura
Ilustración: Florencia Lastreto
Isabel, cuyo nombre ha sido cambiado para proteger su identidad, es una de las más de 800 colombianas refugiadas en la Argentina. Para ser refugiado(a) es necesario acudir al Consulado de Colombia en el país en donde se encuentre la víctima y solicitar su inclusión en el Registro Único de Víctimas. Sólo así adquiere el derecho a la reparación integral en el marco de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (Ley 1448 de 2011). La conocí en uno de los tantos eventos que hizo con el Colectivo Migrantes y Exiliados Colombianos por la Paz (MECOPA), de la que es líder, promoviendo el Sí a los Acuerdos de Paz en octubre de 2016.
Isabel, junto a otros refugiados, conformó la Mesa de Víctimas del Conflicto Armado Colombiano Refugiadas en Argentina. La Ley 1448 plantea la participación de las víctimas para el diseño y la implementación de políticas públicas a través de las mesas de víctimas, “recurrimos a darle la figura de participación acá a través de la mesa, con acompañamiento de organizaciones de derechos humanos de Argentina que acompañan víctimas, y de organizaciones de víctimas”.
La Mesa de Víctimas de la que hace parte Isabel está respaldada por el CAREF (Comisión Argentina para los Refugiados y Migrantes)y fue la respuesta a la omisión y negligencia del Consulado colombiano en la Argentina; nunca se encargó de socializar la Ley y dilataba constantemente los procesos de solicitudes para obtener el estatus de refugiado. “En el consulado no hay ninguna información visible sobre la Ley 1448. Dejamos pegado un afiche nuestro de la Mesa de Víctimas, y es lo que hay.” Su trabajo es de campo: reparten volantes fuera del Consulado y de Migraciones. Su mayor aliado es el voz a voz.
El reconocimiento
El primer paso es reconocerse como víctima en un contexto en el que la violencia se normalizó. Los muertos son números que alimentan una estadística y material de las noticias matutinas; “hemos encontrado casos dónde las víctimas no se reconocen como tal. La persona comienza a contar porqué se fue del país, cómo llegó a la Argentina, sin ubicarse en ese lugar así haya vivido, claramente, un hecho victimizante. Incluso muchas personas dicen ‘Pero a mí no me pasó nada. Yo estaba ahí, pero no me pasó nada’ ”, afirma Isabel. El segundo paso es deshacerse de la carga moral negativa que soportan quienes se van del país. No son parias, apátridas o cobardes: no tuvieron otra opción.
La concepción que se ha creado en Colombia de víctima como sujeto no político también ha dificultado que los exiliados se sepan víctimas; “hay, también, personas que se han acercado a ayudar y resulta que son exiliados. Comienzas a escuchar sus historias: atentados, amenazas, persecución. El hecho victimizante de la persecución política no está contemplada en la Ley y creemos que es uno de los hechos de mayor impacto en el país en términos de construcción social. Es una de las batallas que hay que dar”. Según la Unidad de Víctimas, el desplazamiento forzaso es el hecho victimizante que más han declarado los colombianos en el exterior cuando solicitan el registro.
Saberse víctima es sólo el primer eslabón en una lucha por la invisibilidad del refugiado(a) (tenga el status o no) y exiliado(a); “la Ley plantea que el acceso a derechos, salvo la indemnización y la restitución de tierras se hacen efectivos en el territorio nacional. No hay atención humanitaria, atención sicosocial, ni ningún tipo de protección”.
Los Acuerdos de Paz
La ley tiene grandes limitaciones que fueron sido suplidas por los Acuerdos de Paz; “uno de los logros en el Punto 5 fue precisamente ampliar la categoría de víctimas en el marco del Derecho Internacional Humanitario. En ese sentido, estamos adelantando acciones de incidencia tendientes a la reforma de la Ley en función del Sistema de Justicia, Verdad, Reparación y no Repetición que esperamos sea implementada.”
La acción de incidencia es una demanda ante la Corte Constitucional para la reforma de la Ley 1448 que incluya como víctimas a personas que se encuentran en el exterior y que no entran en el estatus definido por la ley; “como soporte de la demanda estamos trabajando en un informe de la situación de las víctimas en el exterior y en la presentación de los casos más paradigmáticos”.
El punto 5 de los Acuerdos plantea espacios para la participación. La Mesa de Víctimas está generando material para su participación frente a políticas públicas que incluyan a los refugiados y exiliados. “Estamos volcados a llevar propuestas sobre su derecho a la verdad y la no repetición y a los retornos voluntarios tras la eventual implementación de los Acuerdos. Un retorno con garantías. ¿Cuánta gente está esperando que se den los acuerdos para regresar a su país? Necesitamos, al menos, tener la posibilidad de elegir. “
El perdón
Isabel tiene una posición valiente frente al desconocimiento de derechos de quienes pertenecen a la guerrilla: “No corresponde que a aquel que haya decidido asumir una posición política en medio del conflicto en contra del Estado se le despoje de todos sus derechos humanos, sobre el se pueden cometer una serie de acciones violatorias de su humanidad. “Si nosotros realmente queremos reconstruir el tejido social y reparar nuestro dolor, es necesario volver a humanizarlos, y eso implica reconocer al otro.”
Las y los refugiados esperan un cambio y no pierden la esperanza. Para Isabel, la desinformación y la indiferencia juegan un papel importante; “somos una sociedad que naturalizó la guerra al margen de lo ha sido la guerra. No se dimensiona todo lo que ha pasado; fueron más de 2000 masacres en menos de 10 años que dejaron más de 30 mil víctimas, ¿sabe eso la Colombia que aún no está de acuerdo con los Acuerdos de paz?”.
La implementación
El 26 de abril de 2017 se llevó a cabo en Bogotá el encuentro amplio de participación de las víctimas del conflicto armado, para definir su participación en la implementación y las reformas a la ley de Víctimas y restitución de Tierras (1448/2011), acordado en La Habana. “A este evento asistieron en representación de las víctimas en el exterior cinco personas elegidas por delegados de más de 15 países de acogida que asistieron al Evento Presencial convocado por al Unidad de Victimas el pasado 1 de abril en Quito.”
Las víctimas en el exterior entregaron un documento que contiene propuestas para la reforma a la Ley 1448/2011 en los cinco ejes que consideran indispensable para el reconocimiento, la verdad, la justicia y la reparación de refugiados y exiliados: 1. Materia de reconocimiento de victimas, 2. Registro Único de Víctimas RUV y vigencia de la ley, 3. Asistencia, atención y reparación integral, 4. Retorno y 5. Participación. “Este documento fue elaborado por un espacio autónomo constituido por las víctimas en el exterior que asistimos al evento de Quito, ya que no encontramos en la metodología propuesta un verdadero espacio de participación e incidencia en la reforma, se utilizaron con insumos los pateamientos expuestos por los diferentes delegados de los países y de los encuentros preparatorios del Encuentro Regional.”
La propuesta ha sido respaldada en oficio escrito dirigido al gobierno colombiano por más de 40 organizaciones defensoras de Derechos Humanos que acompañan a refugiadas(os) y peticionantes en los países de América Latina y el Caribe y que conforman el Grupo Articulador del Plan de Acción Brasil (GAR-PAB).
Aunque según los Acuerdos el Gobierno debe reglamentar el retorno de los refugiados y exiliados colombianos hasta el momento no se les nombra. Esta es la otra cara de la guerra; la invisible.
*Hacer parte de la investigación LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ DESDE EL EXILIO: UNA MIRADA CON ENFOQUE DE GÉNERO.
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